Diese Entwicklung wird bewirken, dass wer Strom selbst produziert, auf Grund der überwiegend von der verbrauchten Menge abhängigen Tarife weniger für die Nutzung des Stromnetzes zahlt. Die entfallenden Erlösanteile müssen dann von den Haushalten mit bezahlt werden, die selbst keine Solaranlagen am Dach haben. Entweder, weil sie es sich nicht leisten können oder weil sie auf Grund der örtlichen Situation keine Möglichkeit haben, derartige Anlagen zu errichten.

„Oesterreichs Energie“ so deren Generalsekretärin Schmidt, „sieht hier die Gefahr steigender Ungerechtigkeit, die den Konsens über die erneuerbare Energiezukunft gefährden könnte.“ Denn die Netzinanspruchnahme bleibt durch die Inbetriebnahme einer Eigenerzeugungsanlage weitgehend erhalten, oft nimmt sie sogar zu, da zu verbrauchsarmen Zeiten die volle Leistung in das Netz eingespeist wird. Netzverstärkungen werden auch dann unumgänglich, wenn lokal verbreitete Photovoltaikanlagen gleichzeitig mehr in das Netz einspeisen, als vor Ort verbraucht wird.

Ein typischer Verteilnetzbetreiber bezieht (Netzebenen 3 bis 7) fast 80 Prozent seiner Einnahmen aus dem Netznutzungsentgelt, das als Zuschlag pro kWh, die man bezieht, eingehoben wird. Nur etwa ein Fünftel der Netzgebühren entfällt auf pauschalierte oder leistungsbezogene Entgelte.

Auf Netzebene 5 stammen 56 Prozent der Entgelte aus dem Arbeitspreis, 64 Prozent sind es auf Netzebene 6. Auf Netzebene 7, wo die Haushalte angeschlossen sind, stammen 89 Prozent der Netzentgelte aus dem Arbeitspreis. Umgelegt auf einen durchschnittlichen Haushalt mit einem Jahresverbrauch von 3500 kWh beträgt das Netznutzungsentgelt 26,85 Prozent der gesamten Stromkosten (Energie, Netz, Steuern und Abgaben).

Betrachtet man ein Einfamilienhaus mit einem Jahresverbrauch von 4500 kWh Strom, dann zahlt dieser Haushalt in einem typischen Netzbereich 895 Euro für Strom. Davon entfallen 308 Euro auf die Energie, 237 Euro auf die Netzkosten, 217 Euro kassiert der Staat an Abgaben und Gebühren, 33 Euro gehen an die Gemeinde (Verbrauchs- abgabe) und 101 Euro fallen für die Ökostromförderung an.

Mit einer in diesem Haus installierten Photovoltaikanlage mit 4 KWpeak, verändert sich die Stromrechnung deutlich: Der Haushalt speist dann rund 2800 kWh pro Jahr Strom ins Netz ein und bezieht 3300 kWh Strom aus dem Netz. Dass mehr als die Hälfte des selbst erzeugten Stroms eingespeist wird, liegt daran, dass der größte Stromverbrauch des Haushalts nicht zu jenen Zeiten stattfindet, wo die Photovoltaikanlage die größte Leistung bietet.

In der Stromrechnung ergibt sich daraus, dass der Haushalt mit Photovoltaikanlagen um 51 Euro weniger an Netzgebühren zahlt als bisher und zudem 76 Euro an Ökostromförderung und Abgaben erspart. Das hat aber keinen Einfluss auf die Finanzierung der Netzbetreiber. Jedoch müssen deren regulierte Kosten in zunehmendem Ausmaß von den anderen Strom kunden gezahlt werden.

Haushalte ohne Photovoltaik müssen demzufolge steigende Anteile der Netzkosten und auch der Ökostromförderung schultern. Hier wird sichtbar: die heutige Tarifstruktur in Österreich erfüllt nur noch eingeschränkt die Grund sätze der Kostenorientierung und der weitestgehenden Verursachergerechtigkeit.

Da in Österreich ein Anstieg von Photovoltaik- Anteilen an der Stromeinspeisung zu er warten ist, wird dies zu einem neuen Regelungsbedarf bei den Netztarifen führen. Bereits das geltende Elektrizitätswirtschafts- und -organisationsgesetz (ElWOG) fordert eine Neuregelung der Gebührenbelastung: Der § 51 sieht vor, das Systemnutzungsentgelt muss dem Grundsatz der Gleichbehandlung aller Systembenutzer, der Kostenorientierung und der weitestgehenden Verursachergerechtigkeit entsprechen.

Den Zeithorizont für eine neue Tarifstruktur sieht Oesterreichs E-Wirtschaft mittelfristig, spätestens mit der vierten Regulierungsperiode ab 2019, wobei auf eine kundenverträgliche Übergangsphase zu achten sein wird. Not wendig wird sein, die Leistungskomponente der Netzfinanzierung zu stärken und im Gegenzug die Arbeitskomponente abzusenken.

Muss ein Netz verstärkt werden, treten zwei Folgeerscheinungen auf: Anlagenbetreiber, die später kommen, müssen mehr zahlen als jene, die ihre Anlagen installieren konnten, ohne dass das Netz verstärkt werden musste. Zudem sind die insgesamt steigenden Netzkosten von der Allgemeinheit zu tragen. Ist das gerecht?

Investitionsbedarf in den Verteilernetzen entsteht parallel auch aus anderen Gründen: Allein die Einführung der Smart Meter wird gesamt rund zwei Mrd. Euro kosten. Dazu kommen Netz verstärkungen für die Einbindung der Windkraft und steigender Ersatzbedarf durch eine Überalterung des Netzes, so dass bis 2020 Investitionen von rund acht Mrd. Euro erforderlich werden. Erste Verschiebungen bei der Netzfinanzierung sind bereits sichtbar. In wenigen Jahren könnte die Netzfinanzierung spürbare Ausmaße annehmen, das ergaben Berechnungen der Austrian Energy Agency auf Basis von Datenerhebungen der österreichischen Netz betreiber.

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